扬长补短固本兴新

奋力走好革命老区新型工业化路子

黄喜忠

赣州是全国著名的革命老区，也是我国早期工业体系的重要孕育地之一。土地革命战争时期，我们党带领苏区军民进行了工业发展的初步探索，创建了工业管理机构、法律体系及规则制度。“一五”计划时期，赣州的大吉山、西华山、岿美山钨矿及上犹江水电站等“三矿一站”被列入国家重点项目，为新中国工业体系建设作出了应有贡献。近年来，赣州深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述和考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，扬长补短、固本兴新，奋力走好革命老区新型工业化路子。

一、深刻领悟习近平总书记关于新型工业化的重要论述，坚决挺起振兴发展脊梁

2023年10月，习近平总书记考察江西时强调，构建现代化产业体系，既要有雄心壮志，积极抢位发展，又要立足实际，善于错位发展。赣州坚定不移把发展工业作为高质量发展的重点任务，从打基础、利长远、增后劲的工作抓起，不断塑造赣州工业发展的特色和优势。

坚定信心决心，积极抢位发展。我们抢抓国家支持赣南等原中央苏区振兴发展的机遇，坚持把主攻工业、激发内生动力作为重中之重，一步一个脚印推进工业加快发展，工业对GDP增长贡献率达49.3%，初步形成了大工业的雏形。赣州培育了有色金属和新材料、电子信息、现代家居、纺织服装4个千亿产业集群，发展了金力永磁、富联精密等一批引领型企业。但赣州工业底子薄、基础弱的面貌还未改变，工业总量偏小，产业层次不高，智能化、绿色化、融合化发展还有不小差距。面对新形势新任务，市委着眼赣州长远发展，把建设工业强市作为需要突破的重点任务，大力推进传统产业转型升级，积极发展战略性新兴产业和布局未来产业，加快构建具有赣州特色和优势的现代化产业体系，奋力融入全国产业发展新赛道新格局。

找准产业定位，全力错位发展。作为后发展、欠发达地区，发展工业不能“眉毛胡子一把抓”，必须立足资源条件和发展实际，因地制宜、精准发力，千方百计培育比较优势。赣州根据江西全省产业发展规划和自身实际，优化完善制造业重点产业链“7510”行动计划，即聚焦‌有色金属和新材料、‌电子信息、‌新能源、‌装备制造、‌现代家居、‌纺织服装、‌大健康7条重点产业链，打造稀土新材料及应用、钨新材料及应用、电子信息、锂电新能源、现代家具等5个先进制造业集群，力争全市规模以上工业营业收入年均增长10%左右，用3到5年时间，新培育新能源、装备制造两个千亿产业集群。加快发展新质生产力，重点培育未来新材料、未来信息通信、未来新能源等3个产业基础较好、成长性较快的产业，大力发展未来健康、未来交通等2个中远期潜力巨大的产业，争取在低空经济、宠物经济、具身智能等领域形成优势。

赣州始终站位全局、服务大局，强化稀土、钨等战略性资源的功能和定位，加强全链条管理和优质资源整合，服务保障国家重点产业链安全稳定和优化升级。依托国家级科技创新平台，加快建设“中国稀金谷”，打造具有全球影响力的稀土和稀有金属产业集群。图为中国稀金谷产业城一角。赣州市委供图

牢记“国之大者”，维护产业安全。赣州矿产资源丰富，被誉为“稀土王国”“世界钨都”，尤其是中重稀土是重要的战略资源。赣州始终站位全局、服务大局，强化稀土、钨等战略性资源的功能和定位，加强全链条管理和优质资源整合，服务保障国家重点产业链安全稳定和优化升级。依托国家级科技创新平台，加快建设“中国稀金谷”，着力做精做强稀土永磁材料与永磁电机产业链，打造具有全球影响力的稀土和稀有金属产业集群。

二、强化链式思维，推动重点产业聚链成群

链式集群发展是现代化产业体系的显著特点，也是提升产业发展规模能级的重要抓手。赣州坚持把链式集群思维融入产业发展全过程，扎实推进先进制造业集群提升行动，推动产业从“单点突破”向“集群发展”跨越，不断提升产业核心竞争力。

强链补链壮集群。产业链的完善程度与协同效率，直接影响产业集聚的能级与发展效益。赣州重点产业大多数处于产业链的中上游、价值链的中低端，竞争力不够强。我们大力实施产业链“链长制”，加快培育链主与关键环节企业，强化研发、设计、制造、销售、服务于一体的全价值链布局，培育1个国家级先进制造业集群，2个省级先进制造业集群，14个国家级、省级中小企业特色产业集群。有色金属和新材料产业以中国稀土集团为引领，推动产业向高端磁材、永磁电机、高性能硬质合金等后端延伸，钕铁硼永磁材料2025年比2019年产量增加3倍、营收翻两番；金力永磁高性能烧结钕铁硼磁体关键技术达到行业先进水平，成为全球单体最大稀土磁材工厂。电子信息产业瞄准终端产品、核心器件方向，大力发展PCB、半导体显示、智能终端、新一代信息技术等重点领域，推动形成“芯、屏、器、核、端”全产业链发展格局，发展了印制电路板、半导体显示两条全国有影响力的产业链。新能源产业形成涵盖锂矿采选冶、二阶材料、一阶材料、锂电池以及废旧电池锂、钴、镍、锰材料综合回收（梯次利用）的锂电全链条生态。装备制造产业围绕发展电子专用设备、矿山机械、通用设备、数控机床等细分领域，积极向工业母机、智能机器人等高端装备延伸。现代家居产业围绕家具、家电、家装一体推进，加强研发设计、品牌建设、关键配套等，搭建共享备料中心、喷涂中心，推进“产业大脑+共享平台+数字工厂”融合发展，打造全国最大实木家具制造基地，打响“健康环保绿色好家具”品牌。纺织服装产业着力强化研发设计、市场营销、面辅料等配套，打造鞋服优质智造强市。大健康产业重点发展创新药品、高端医疗器械、生物制造、宠物健康产品，延伸功能食品、轻养食品、预制菜等产业链条，不断增强竞争优势。

数改绿转促转型。牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机遇，出台制造业数字化转型“17条”支持政策，近两年市级统筹安排5.12亿元专项资金支持企业数转技改。加快推进规上企业数字化改造全覆盖，全力推动链群共转，全市规上企业完成入企诊断2715家、数字化改造2401家，完成率分别达到87.1％、77.03％。大力实施“智改数转网联”工程，打造国家级5G工厂、工业互联网试点示范、实数融合典型案例等企业12个，全市规上企业全员劳动生产率提升26.8%，万元产值综合能耗降低30.8%，关键工序数控化率达到74.4%，运营成本降低19.9%，均列江西省前列。推动国家数据流通利用基础设施试点，与甘肃庆阳开展“数算新长征”算力产业合作，构建数字化转型促进中心、数字化诊所、数字专员三级体系。积极实施工业领域碳达峰行动，通过投入节能设备、推行清洁生产、发展循环经济，推动有色金属、建材、化工等传统产业从“大老粗”变身“小清新”。全市累计获批国家级绿色工业园区5个、省级绿色工业园区11个，国家级绿色工厂39家、省级绿色工厂131家，国家级绿色设计产品10个。

培优育强固根本。工业要强，企业必须强。赣州规上工业企业超过3000家，但具有引领作用的龙头企业偏少，链主企业带动效应不够。赣州坚持把安商稳商作为稳定经济发展、优化营商环境的重要任务，大力开展支持企业成长“榕树”行动，充分激发各类经营主体活力和动力，促进现有企业增资扩产、做大做强，在赣州固本强根、开枝散叶。深入实施链主企业培育计划，通过梯次培育、分类施策、数字赋能、技术升级等方式，推动龙头企业向链主企业发展。坚持抓大育小并举，大力实施“小升规”和专精特新中小企业发展行动，推动优质中小企业融入龙头企业和链主协作配套链条。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，打造国家级专精特新“小巨人”企业54家，制造业单项冠军1家；省级“专精特新”中小企业797家、制造业单项冠军24家。

赣州着力构建全链条服务体系，推动企业成为技术创新、研发投入、科研组织的主体，发挥链主企业和用户企业双带动作用，推动关键核心技术取得实质性突破，富尔特稀土固废短流程再生技术已达到国际领先水平，有力破解行业痛点。图为赣州富尔特电子生产线。赣州市委供图

三、坚持创新引领，推进科技创新和产业创新深度融合

把创新摆在工业发展全局的核心位置，一体推进教育科技人才发展，构建以市场为导向、企业为主体、产学研金深度融合的创新生态，让科技创新这个“关键变量”转化为加快发展的“最大增量”。

打造战略科技力量。持续加大科技投入，全力打造高水平创新平台，举全市之力支持中国科学院赣江创新研究院完成筹建，推动在海上风电等多个方面形成自主知识产权。建设运行重大疾病新药靶发现及新药创制全国重点实验室，高标准建成国内顶尖的模式动物中心，累计获批新药和高端仿制药生产批件63个。获批组建有色金属结构材料全国重点实验室，有序推进国家稀土技术创新中心创建，启动运行赣南实验室，赣州重大科技创新平台汇聚了24位院士及53位国家级领军人才。

培育企业创新主体。习近平总书记强调，融合的关键是强化企业科技创新主体地位。赣州着力构建全链条服务体系，推动企业成为技术创新、研发投入、科研组织的主体，设立打造一批国家级、省级企业技术中心、工业设计中心，2025年认定高新技术企业378家，有效期内高新技术企业达1280家，新获评独角兽企业、瞪羚企业等高成长性科技型企业41家。发挥链主企业和用户企业双带动作用，推动关键核心技术取得实质性突破，金力永磁晶界渗透技术、富尔特稀土固废短流程再生技术均达到国际领先水平，有力破解行业痛点。

赣州电子信息产业瞄准终端产品、核心器件方向，大力发展PCB、半导体显示、智能终端、新一代信息技术等重点领域，推动形成“芯、屏、器、核、端”全产业链发展格局。图为江西联茂电子科技有限公司车间内智能化设备正高速运转赶制产品。赣州市委供图

加快科技成果转化。在发展实践中，科技成果转化应用的瓶颈往往在于中试熟化与市场验证的“断层”。赣州致力于打通转化的“最后一公里”，构建“1+6+N”科技成果转化服务体系，建成市级科技成果转化中心，结合产业布局在县级层面建设稀土新材料及应用等6个重点产业集群分中心，打造N个各具特色的科技成果转化平台。健全“揭榜挂帅”等机制，探索建立科技成果超市，逐步完善中试服务，突破一批核心技术和标志性重大战略产品。院士团队技术成果转化产业项目——中科鸿虔国六标准柴油车尾气净化新材料生产项目顺利落地，创新药玛舒拉沙韦片、莫米司特片相继获批上市，实现江西省1类化学创新药“零的突破”。

四、用好改革关键一招，打造良好产业发展生态

聚焦政策体系、开发区改革、营商环境等重点领域加大改革攻坚力度，构建“有为政府”与“有效市场”高效协同的生态系统。

优化政策保障体系。突出产业政策的精准性、协同性、引导性，实现从“给优惠”到“给机会”转变。构建“一链一策”精准扶持体系，出台支持锂电新能源、永磁电机、氟盐新材料等细分领域的一系列行动方案，制定《关于支持制造业重点产业链现代化建设若干政策措施》等一系列惠企政策，推动市、县两级政策协同联动，确保政策资源能够精准直达企业。

强化要素保障。针对融资难、融资贵问题，连续两年安排重点产业发展专项资金，用好“园区贷”“虔飞贷”等金融服务模式，落实市属国企基金业务减责免责正负面清单，引导市属国企管理基金“能投、愿投、敢投、善投”，政府产业基金规模达530亿元。针对人才短缺和用工紧张问题，实施重点行业就业支持计划，推进企业自主评定人才体系改革，支持企业培养更多领军人才、技能人才。针对项目用地问题，争取省级将部分用地用林审批权限下放，提升要素保障质效。针对物流成本偏高问题，加快建设全国性综合交通枢纽、国家综合货运枢纽强链补链支持城市，积极发展赣江水运、铁海联运、公铁联运，有效降低全社会物流成本。

赣州现代家居产业围绕家具、家电、家装一体推进，加强研发设计、品牌建设、关键配套等，推进“产业大脑+共享平台+数字工厂”融合发展。图为位于南康区的圣蒂斯堡（赣州）智能家居产业园，技术工人正在操控全自动智能家居生产线。赣州市委供图

深化开发区改革创新。赣州有国家级开发区4家，省级开发区15家，通过积极探索“管委会+公司”模式创新，有序推进政企分离、管运分开，让管委会回归“服务者”本位，让平台公司焕发“经营者”活力。大力推进园区扩容行动，推动4个开发区扩区调区，不断增强产业承载能力。深入推进开发区经济管理权限赋能改革，越来越多的事项实现“园区事园区办”，行政服务效能明显提升。聚焦企业需求和人文关怀，配套建设一批公共平台和人才公寓等生活服务设施，实现“以产兴城、以城促产、产城融合”的良性互动。

持续优化营商环境。发挥深赣对口合作优势，树牢“大湾区能做的，赣州也要能做到”的理念，聚焦科技创新、政务服务、营商环境等9个方面重点，深入开展对标深圳规则规制改革，推出惠企政策“智能匹配+直达快享”“综随一次查”联合监管、政务服务增值化、“一网通办”等改革事项，营商环境评价连续两年全省第一。深化开展规范涉企执法专项行动，严格落实企业“安静生产期”制度，建立34个领域“初次或轻微违法不罚”包容审慎监管清单，健全政企圆桌会、企业特派员等常态化沟通机制，深入开展“如我+”行动，引导党员干部以办事者身份换位思考，帮助企业解决实际困难。

编辑：宋亚丽

值班主任：明心武王长颉

编审：黎庆琮谢瑞洪